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开封市司法局党委委员、副局长张航生 做客开封市人民政府网访谈实录
来源:河南新闻网 作者:本站 发布时间:2019-11-16

地  点:开封日报报业集团三楼政务访谈室

主  题?#33322;?#32461;我市在公共法律服务体系建设、人民调解、法律援助、村(居)法律顾?#23454;?#26041;面的积极举措及成效

嘉  宾:市司法局党委委员、副局长张航生

主持人:刘铚雯

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主持人:各位网友大家好,这里是开封市人民政府网政务访谈节目。

为了进一步推进我市政务公开工作,加强政民互动,拓宽问政于民、?#24066;?#20110;民、问计于民,促进政府与公众互动交流渠道,开封市政府办公室与开封日报报业集团联合推出 走进直播室 系列政务访谈节目。今天走进直播?#19994;?#22025;宾是市司法局党委委员、副局长张航生,将就我市公共法律服务体系建设、法律援助、人民调解、村(居)法律顾?#23454;?#26041;面的积极举措及成效,与广大网友进行在线交流。节目开始之前呢,请张局长与各位网友打声招呼。

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张航生:主持人好!各位网友大家好!

主持人:我想了解一下,市司法局在服务民生领域方面都采取了哪些具体措施呢?

张航生:好的,主持人。我们主要做了七个方面的工作:

一、加强民生领域立法。机构重组后,开封市司法局党委对立法工作高度重视,不断提高政府立法质量。今年上半年,紧扣 打好三大攻坚,抓实五突破 工作布局,圆满完成了《开封市?#34892;?#23398;校幼儿园规划建设管理条例》《开封市扬尘污染防治条例》的组织起草、征求意见和报送工作,9月份,以上两部法规被河南省人大常委会全票通过。

二、加强法治宣传教育工作。深入开展了 宪法进万家、进交通、进宾馆 活动,积极创新宪法宣传方式,开通了28路 宪法号 普法公交专线,让宪法宣传教育更加贴近人民的生活。截至目前,全市开展宪法宣传、青少年法治宣传、扫黑除恶专项斗争宣传等各类普法宣传活动1000多场(次),布设展板6000余块,发放宣传册(页)5万余份,以及法治宣传围裙、手提袋等物品3万多份,受教育?#34892;?#23398;生和群众人数达40多万人次。

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三、强化公共法律服务体系建设。目前,全市已建成公共法律服务?#34892;?0个、工作站102个、工作室2072个, 法律顾问之家 微信群2084个,实现了全市村居法律顾问全覆盖。

四、加强农民工法律援助工作。深入开展了 法律援助惠民生 活动。在法律援助方面向农村地区重点倾斜,积极开辟农民工绿色通道,对农民工法律援助案件实行优先受理、优先审查、优先指派、跟踪办理,做到农民工申请法律援助 零距离、零等待、零障碍 。全市共办理法律援助案件4300多件,接待群众咨询2万多人次,其中办理农民工案件450余件,挽回经济损失380多万元,群众满意率达到100%。

五、健全完善公证服务 绿色通道 。目前,我市公证行业7个绿色通道均保持畅通,共办理各类国内民事、经济公证事项3000多件,办理各类涉外、涉港澳台公证事项4000多件,开展为?#20808;?#30149;残预约上门服务250余件,帮助一名无户籍儿童顺利解决户口登记问题。

六、坚持和发展 枫桥经验 。在全市开展 大排查、早调解、护稳定、迎国庆 专项活动,努力实现 小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交 ,全市各级各类人民调解组织化解民间纠纷近3万件,调解成功率均达到98%以上,全市信访总量、群体性上访、越?#26007;?#35775;和民转刑?#24405;?#20840;面下降。

七、降低特殊困难群体司法鉴定收费标准。组织开展司法鉴定行业行风建设,通过 以督促学 积极推进学习型行业建设,不?#19979;?#36275;人民群众对司法鉴定行业高质量、高能力的期待。全市共办理司法鉴定案件1500多件,市县两级法院采信率达99%,受理法律援助案件20多件,为援助对象减免费用近2万元。

主持人:我们知道,公共法律服务是保障和改善民生的重要举措,是全面依法治国的基础性、服务性和保障性工作,对于提高国家治理体系和治理能力现代化水平具有重要意义。张局长,目前全市公共法律服务体系的建设现状如何?

张航生:好的,主持人。今年7月份,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加快推进公共法律服务体系建设的意见》,并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。开封市司法局围绕 不忘初心、牢记使命 主题教育、 守初心、为民服务解难题 ,强力推进公共法律服务体系建设,目前已取得了显著的成效。我们开封,要建成的是一个 四纵三横、三位一体的普惠型立体公共法律服务体系 , 四纵 指?#33322;?#31435;市公共法律服务?#34892;摹?#21439;(区)公共法律服务?#34892;摹?#20065;镇(街道)公共法律服务工作站、村居(社区)公共法律服务工作室四级纵向实体?#25945;ǎ?三横 指?#33322;?#31435;实体、热线、网络 三横 服务网络。到目前,开封市、县、乡、村 四纵 实体?#25945;?#24050;经建成,开封市公共法律服务?#34892;摹?个县区公共法律服务?#34892;模?#21450;102个乡镇公共法律服务工作站、2072个村(社区)公共法律服务工作室已全部建成,已初步完成以市、县(区)公共法律服务?#34892;?#20026;辐射点、连接乡镇工作站和村(社区)工作?#19994;?#20840;方位、多层面的公共法律服务实体?#25945;?#24314;设。

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自实体?#25945;?#24314;成以来,全市公共法律服务?#34892;?#20849;办理法律援助案件4392件,共接待群众来访法律咨询近30209人次,人民调解办理7350件,办理公证6756件,各项工作有机开展。公共法律服务热线 12348 法律咨询电话已畅通,群众随时可以通过拨打热线进行法律咨询。同时,通过我们开封市司法局官方微博、开封市司法局微信公众号、12348河南法网APP、河南法网掌上12348微信公众号,都在积极为群众提供网上法律服务。

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主持人:那么,张局长,将来公共法律服务体系建成后,群众能体验到怎样的公共法律服务呢?

张航生:完善的公共法律服务体系将智能化网络服务完全运用到对群众的法律服务之中,群众体验到的法律服务将更加优质。简单说突出表现在三个方面:

一、完善的公共法律服务体系将为群众提供 ?#21592;?#24335; 的公共法律服务网络?#25945;ǎ?#23454;现 一网打尽 ,做到智能精准。运用 前台服务+后台政务 模式,为群众提供更便捷高效法律服务。 前台服务 针对群众而言,将逐步建立网上服务大厅,将各类法律服务全面列入清单,网络?#25945;?#23558;具有 查、问、办、学、用 等功能,群众可获得店铺化服务,可通过手机、电脑网络点单,满足?#32422;?#30340;各项法律需求,体验?#21592;?#24335;的公共法律服务。 后台政务 指通过网络实现面向全市法律服务人员、司法行政机关和相关工作人员等不同对象的管理和服务,实行 千人百所网上办公 ,为 前台服务 提供强大的后台保障。

二、将逐步实现12348公共法律服务热线全天候在线服务,群众任何法律需求都随时可通过热线得到解答,做到普惠均等。将来经过完善的12348公共法律服务热线?#25945;?#23558;逐步实现全天候在线服务,并结合相关部门?#21335;謂优?#21512;,实现服务资源的统一调动,服务将更加优化。

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三、四级实体?#25945;?#23558;公共法律服务送到群众家门口,解决群众最后 100米 法律服务问题,做到便捷高效。四级实体?#25945;?#24314;成并逐步完善后,特别是基层村居(社区)公共法律服务工作?#19994;?#25171;造,加上实施 一村一法律顾问 的全覆盖,依托各级公共法律服务?#34892;?#21644;工作室,群众在家门口就可以享受到称心如意的各类公共法律服务。

主持人:公共法律服务工作室(村居法律顾问)建设是服务基层、服务群众的一项重要改革措施。张局长,目前咱们这项工作的具体开展情况如何呢?

张航生:市司法局把这项工作作为服务基层农村、社区的重要抓?#37073;?#20999;实打通服务基层、服务群众的 最后一公里 。下面我从四个方面为大家进行简要介绍:

一是工作目标。公共法律服务工作室由村居人民调解委员会成员、村居法律顾问及相关人员组成,工作目标是依托人民调解委员会,在全市每一个村居委会建立公共法律服务工作室,同时配备一名村居法律顾问,建立微信工作群,加强各级司法行政机关、法律顾问与基层群众、村居委会工作人员之间的工作联系,及时提供好相关法律服务。

二是主要职责。1.为村民、居民及时解答日常生产生活中遇到的法律问题,提供专业法律意见;2.接受村民、居民委?#26657;?#20195;为起草、修改有关法律文书和参与诉讼活动;3.定期举办法治讲座,发放法治宣传资料,宣传与日常生产生活相关的法律知识;4.参与村居人民调解委员会主持的纠纷调处工作;5.协助起草、审核、修订村规民约?#25512;?#23427;管理规定,为村居治理重大决策提供法律意见等。

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三是取得成效。今年以来,市司法局高度重视村居法律顾问工作,采取 试点先行、统筹结合、积极推进 的工作方式,以强有力措施深入推动开展。在全市范围内选任500多名律师、基层法律服务工作者等担任村居法律顾问,并以 法律顾问之家 命名,建立了2084个市县乡村四级 法律顾问之家 微信群。全市村居法律顾问积极开展法律咨询、为村民提供专业法律意见数2000多条,代群众起草法律文书500多件,开展法治讲座300多场次,参与调解矛盾纠纷近千件,参与诉讼活动200多次,提供现场法律服务600多次,为村(居)重大事项提供法律意见120多条。杞县 微信群塔 经验做法被《法制日报》刊登;今年8月,省司法厅组织中央省级新闻媒体实地采访了我市村居法律顾?#23454;?#32463;验做法,《大河报》、大河网、《河南法制报》、河南电视台等都作了集中的宣传报道。

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主持人:人民调解在化解社会矛盾纠纷中具有独特作用。面对新?#38382;?#21644;新需求,市司法局在人民调解工作方面?#21152;?#21738;些具体措施和成效?

张航生?#33322;?#24180;来,市司法局充分利用社会资源,吸纳热心公益事业的离退休法官、检察官、人民警察和律师、公证员等法律工作者以及不同行业的社会志愿者参与人民调解工作,逐步形成以专职人民调解员为基础、律师为骨干、社会各界广泛参与的人民调解工作队伍,在调解中充分发挥了各自优势,取得了良好的社会效果。截至目前,全市共建立健全各级各类人民调解组织2207个,人民调解组织不?#31995;玫焦?#33539;和完善;全市共有人民调解员7071人,其中专职调解员2300余人,发展壮大了职业化、专业化人民调解员队伍。同时,以推进 三调联动 机制建设为重点,打造 共建共治共享 格局。我们调动多方资源,不断沟通协商,初步形成了人民调解、行政调解、司法调解有机衔接、相互协调的工作机制,创建了 共建共治共享 的新局面,有效地预防?#31361;?#35299;了大量的矛盾纠纷,为平安开封作出了应有的贡献。

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主持人:张局长,您能否给我们简要介绍一下法律援助工作?#21335;?#20851;情况?

张航生:好的。法律援助作为一项法律保?#29616;?#24230;,简单来说,就是为困难群众提供无偿的法律服务和帮助。为开展好法律援助工作,我们采取了一系列的推进措施:  

一、扩大法律援助事项范围。将就?#20581;?#23601;学、土地纠纷等许多关乎民生的事项都纳入了法律援助的范围,使更多居民能够享受到法律援助带来的专业法律服务。

二、降低衡量经济困难的标准。将最低工?#26102;?#20934;作为衡量法律援助经济困难的标准,使法律援助人群从困难群众扩大到低收入人群。

三、提高服务的便捷性。每天安排值班律师接听法律咨询热线,为群众提供简单易懂、操作性强的咨询建议,让群众拿起电话就能得到优?#39318;?#19994;的法律服务。

四、加大特殊困难群众法律援助力度,把农民工、残疾人、老年人、妇女儿童等弱势群体作为重点服务对象,为残疾人、老年人提供上门服务;建立异地协助机制,加强农民工案件的异地协作,最大限度保护农民工的权益;为妇女儿童开通 绿色通道 ,凡是家庭暴力、未成年权益事项不再审查经济困难条件,直接受理。

五、进一步完善 城市半小时、农村一小时 法律援助服务圈,结合公共法律服务工作室建设,加强法律援助志愿者队伍建设,加强法律援助宣传,让群众能就近?#19994;?#24182;获得专业的法律援助、帮助。

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主持人:好的,非常?#34892;?#24352;局长今天为我们所作?#21335;?#32454;介绍和讲解,让我们对公共法律服务体系建设以及人民调解、法律援助等工作?#21152;?#20102;一个深入的认识和了解。如果广大市民和网友还有更多问题,敬请关注开封市人民政府网政务访谈。?#34892;?#24744;的收看,我们下期节目再见。

(编辑?#21644;?#32418;利 李婧 摄影?#33322;?#33761; 摄像:栗强  郭栋 剪辑:郭栋 部分图片来自开封网、开封司法行政在线微信公众号)

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